Wet Open Overheid

Algemeen
Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden. De Wet open overheid (Woo) beoogt een transparante en actief openbaar makende overheid, met als doel een gelijkwaardige informatiepositie tussen overheid en inwoners.

Nieuw in de Woo is de openbaarheidsparagraaf die in de begroting en jaarstukken moet worden opgenomen als verantwoording. Dit jaar nemen we de verantwoording vanuit de Woo voor het eerst als een aparte paragraaf op in deze jaarstukken.

Wij baseren ons op de volgende pijlers van de Woo:

• Actieve openbaarmaking
• Passieve openbaarmaking

Actieve openbaarmaking
Er zijn 11 informatie categorieën aangewezen die verplicht actief openbaar gemaakt moeten worden door gemeentes. In 2023 is duidelijk geworden dat de gemeente zelf verantwoordelijk wordt voor een platform waar de gemeente haar openbaar te maken documenten op kan plaatsen. Via een landelijke zoekfunctie (de Woo-index), als “opvolger” van het Platform Open Overheidsinformatie (PLOOI), kunnen geïnteresseerden zoeken naar openbaar gemaakte documenten bij de verschillende overheidsorganisaties die onder de Woo vallen.

Op basis daarvan is er 2023 een eerste aanzet gemaakt met de implementatie van een omgeving binnen gemeente Stein waar openbaar te maken documenten geplaatst kunnen worden. Deze interne omgeving wordt in een volgende stap (Q1 2024) gekoppeld naar de Woo-website van de gemeente Stein.

De projectgroep Woo van de gemeente Stein heeft onderzocht welke informatie nu al via verschillenden kanalen openbaar wordt gemaakt en aan welke van de 11 informatiecategorieën deze informatie kan worden toebedeeld zodat deze (ook) geplaatst kan worden in de interne Woo omgeving.

Hierbij dient opgemerkt te worden dat er op dit moment nog geen expliciete verplichting is om de documenten uit de 11 informatie categorieën actief openbaar te maken.

Passieve openbaarmaking
Naast het actief openbaar maken kan iedereen altijd vragen om bepaalde informatie (op verzoek) openbaar te maken. Ook bij openbaarmaking op verzoek gaat de Woo ervan uit dat het belang van openbaarheid altijd geldt en dat alleen in uitzonderingsgevallen een bijzonder belang vóór openbaarmaking kan gaan. Concreet betekent dit dat een Woo-verzoek (of onderdelen daarvan) alleen kan (of kunnen) worden geweigerd wanneer een beschermd belang in het geding is.
Voor het behandelen van een Woo-verzoek mogen geen leges in rekening gebracht worden, omdat het algemene belang van openbaarheid niet te zien is als individuele dienstverlening. Leges worden geheven voor individuele dienstverlening. Wel mogen redelijke kosten van kopieën in rekening gebracht worden.

In 2023 zijn er 22 woo-verzoeken ontvangen waarvan er 17 zijn afgesloten en er nog 5 (status januari 2024) in behandeling zijn.

Ontwikkelingen
Om het voor de medewerkers makkelijker te maken om Woo gerelateerde informatie te vinden is er op het intranet een Woo kennispagina ingericht met praktische informatie en hulpmiddelen.

Omdat openbaar te maken informatie geanonimiseerd dient te worden is er in 2023 ook een applicatie aangeschaft die medewerkers daarbij kan ondersteunen.

Tevens is er een functieomschrijving opgesteld voor de functie van Woo-coördinator. De werving is succesvol verlopen en de functie wordt per 1 juli 2024 ingevuld.

Financiële vertaling
In de mei-circulaire 2022 zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld voor de jaren 2022 tot en met 2026 van € 58.000 per jaar voor het verbeteren van systemen, het opleiden van medewerkers en het aanpassen van processen en de organisatie. Daarnaast zijn structurele middelen beschikbaar gesteld van € 73.000 voor de actieve openbaarmaking van de informatiecategorieën zoals genoemd in de Woo, het aanwijzen van een contactfunctionaris en het beheer en onderhoud van systemen. De werkelijke uitgaven voor de Woo in 2023 bedroegen € 66.000.

In de meerjarenbegroting is in de paragraaf WOO het beschikbare budget uitgesplitst weergegeven zoals in onderstaande tabel:

Een aantal activiteiten zijn van 2023 doorgeschoven naar 2024 in de slotwijziging 2023. Het bijbehorend budget van € 94.000 is in die slotwijziging dan ook doorgeschoven naar 2024.